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近日,澎湃新闻跟随最高检新媒体采访团,走进河南郑州自贸区检察一线,实地观察郑州自贸区检察机关在推进“检察护企”方面推出的各项积极举措。在中国(河南)自由贸易试验区郑州片区综合服务中心(以下简称综合服务中心)现场,记者注意到,摆在咨询台最显眼位置的是一本由郑州自贸区检察院编制的《企业常见刑事法律风险防控手册》。
澎湃新闻在采访现场了解到,近年来,郑州自贸区检察院结合地域特点和发展定位,为自贸区建设提供了优质、高效、便捷的检察服务。2023年,郑州自贸区检察院围绕自贸区2.0版建设,出台了发挥检察职能服务保障自贸区建设的16条意见。同时,郑州自贸区检察院根据辖区特点,创新案件管理机制,量身打造了自贸区案件标记识别分级制度。该制度实现了在海量案件中快速筛选涉自贸案件,并依照相应的标准实行分类监控、分级处置,保障了涉自贸案件的有序高效办理。
上述工作人员介绍,一是建立“涉企金融犯罪案件专项办理”机制。针对金融类犯罪手段更新快、作案方式隐蔽、涉及领域相对专业等问题,实行专业化、高效化办理模式,组建由2名员额检察官、2名检察官助理、6名书记员组成的金融犯罪检察办案组,开设涉企案件绿色通道,完善涉企案件繁简分流程序,以专业化办案优势,精准打击经济金融类犯罪案件。截至目前,该办案组已办理金融领域犯罪案件112件224人。
二是建立“涉企案件加强追赃挽损”机制。对侵犯企业财产类犯罪案件,在侦查环节,注重提前介入督促公安机关查清资金流向,及时查封、扣押、冻结;在审查起诉环节,加强对犯罪嫌疑人释法说理,充分阐释退缴违法所得、积极挽回损失可以从轻处理;在庭审环节,加强与辩护人沟通,控辩双方形成合力,促进被告退赃退赔,配合司法机关追缴赃款赃物,最终为被害企业挽回损失。
四是建立“涉企案件综合履职”机制。郑州自贸区检察院积极推进行刑行反向衔接工作,就涉企案件办理中发现的刑行反向衔接线索,向民事行政检察部门移交,并通过跨部门联席会议、邀请相关行政执法人员会谈等方式,就违法主体认定、行政处罚必要性等交换意见,确保移送标准统一,确保线索移送的准确性。积极开展“空壳公司”专项治理工作,充分运用大数据法律监督模型等手段,筛查出空壳公司线索20余条,已移交行政主管部门处理。
五是建立“涉企案件诉源治理”机制。郑州自贸区检察院对办案中发现的企业刑事风险进行梳理,先后制作《企业常见刑事法律风险防控手册》、《物流企业常见刑事法律风险防控手册》,对企业进行刑事风险提醒。同时,该院注重结合办理涉企案件参与诉源治理,认真分析案件背后反映出的社会治理难题,有针对性地提出检察建议,推进解决制约经济社会发展的难点堵点问题。
一站式参观、互动式交流、零距离体验、沉浸式互动,一幅幅政法机关与人民群众双向奔赴的温暖画面在齐鲁大地生动呈现。近期,山东政法机关精心组织开展“政法机关开放日”活动,通过丰富多彩和扎实有效的活动让群众充分参与其中,自觉问需于民、问计于民、问政于民、问效于民,虚心听取人民群众意见,自觉接受人民群众监督,以“面对面”的交流赢得“心连心”的支持。
9月29日,山东省司法厅举办“向党和人民报告”开放日活动,邀请全国和山东省党代表、人大代表、政协委员、民主党派代表、法治研究专家、民营企业家、基层干部群众等社会各界人士走进厅机关。与会嘉宾参观省司法厅指挥中心,视频连线监狱戒毒场所,参观公共法律服务展台,听取律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务机构践行法治为民宗旨,提升法律服务工作质效的情况介绍。座谈会上,与会嘉宾对全省司法行政工作给予充分肯定,并围绕创新提升依法治省和司法行政工作提出宝贵意见建议,活动取得良好效果。
11月10日,济南市历下区人民法院邀请东方双语实验学校五年级11班的学生走进法院开展普法宣传活动,“零距离”感受司法的神圣和庄严。同学们先后参观了法院的诉讼服务中心、家事纠纷调解室、羁押室和审判庭。活动中,同学们学习了刑事诉讼和民事诉讼的区别,还轮流穿上法袍,坐上审判席,敲下法槌,在洪亮的敲击声中宣告开庭,当起了伸张正义的“小法官”。
10月5日上午,临清市人民检察院迎来了一批“小”体验官,并开展了一次有趣的法治教育宣传活动。“小”体验官们在未检团队检察干警的带领下中韩无专矿砖区野结,走进了“大白哥哥”护航中心,了解了我国未成年人保护相关法律的立法进程,观看了法治教育宣传片。同学们参观了山东省首家家庭教育检察工坊中韩无专矿砖区野结,并在雨巷工作室体验了沙盘游戏、高矮胖瘦哈哈镜等,通过体验拨开式、翻转式、盲盒抽拉式法律知识点展示提升了小朋友们的法律素养。
市场监管总局近期修订发布了《经营者集中简易案件反垄断审查申报表》《经营者集中简易案件公示表》。新修订的申报表和公示表上线后,申报人需要提交的材料从3份减为2份,原则上仅需提交保密版申报表和公示表,申报表中需要提交的信息从44项减少为38项,能够极大提高申报人填报的便利性和申报效率,整体提升投资并购便利化水平。
近年来,各地各部门开展了涉企行政执法专项监督,在规范涉企执法行为、创新包容审慎监管和柔性执法方式上都有不少新探索。例如,北京昌平全面推行“一码检查”为企减负,今年减少扰企检查204户次;安徽推出30份轻微违法免罚轻罚清单,覆盖28个执法领域;湖南衡阳探索实行企业赋码保护机制,政府部门开展访企活动须“码上约”,访企行为满意度被企业“码上评”。
罗文介绍,要对个体工商户实施分型分类、精准帮扶。市场监管总局将个体工商户分为生存、成长、发展3个类型和名、特、优、新4个类别,今年年底前建成全国统一的分型分类“个体工商户名录库”。在此基础上,将会同相关部门在税收、社保、就业、融资等领域出台更有针对性的政策,推动地方政府在场地、培训、招工等方面对个体工商户实施精准帮扶。
在缓解融资困难方面,国家金融监督管理总局牵头建立了支持小微企业融资协调工作机制,加强央地联动,从供需两端发力,统筹解决小微企业融资难和银行放贷难的问题。国家金融监督管理总局副局长丛林说:“希望依法合规经营、有真实的融资需求、信用状况良好的企业,都能通过这个机制获得发展所需资金。这项资金没有中间环节,是直达的,融资成本也是合适的。”
专精特新中小企业在推进新型工业化、发展新质生产力中发挥了重要作用。目前,我国已有专精特新中小企业14.1万家、专精特新“小巨人”企业1.46万家。工业和信息化部副部长王江平介绍,下一步,将着力构建促进专精特新中小企业发展壮大机制,完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系,促进专精特新中小企业高质量发展。
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